الدورة الحالية من الإصلاح الوطني ستؤثر على الجميع.
في الآونة الأخيرة، عُقدت مؤتمرات صحفية متتالية من قبل الوزارات المختلفة، حيث تم بث إشارات هامة تلو الأخرى، وذلك أدى إلى استمرار تحفيز مشاعر السوق. إطلاق وتنفيذ هذه الإشارات السياسية يلعب دوراً مهماً في تعزيز ثقة السوق.
ومع ذلك، ما يهم شياو مين أكثر هو التغيير الذي يحدث بشكل سري ويؤثر عميقًا - هذا التغيير يتعلق بالحكومات المحلية والشركات الحكومية الكبرى، بالإضافة إلى موظفي الشركات الحكومية الكبرى. وفي نهاية المطاف، سيؤثر بالضرورة على الجميع...
في السنوات الأخيرة، انتشرت نظرية "تراجع الجدول الأصول والخصوم" لكو أتشو مينغ بشكل واسع. يعتقد أنه بعد انهيار فقاعة الفقاعة في اليابان، بذلت الشركات والأفراد جهودًا لإصلاح جداول أصولهم وخصومهم (بمعنى أنهم كانوا يسددون الديون بجد ولا يقترضون)، مما أدى إلى فقدان اليابان لثلاثين عامًا.
ومع ذلك، أشار يوكيو نوغوتشي بما في ذلك كتابه "الثلاثين سنة المفقودة"، إلى أن اليابان فقدت 30 عامًا بسبب تحولات اقتصادية هائلة حدثت في العالم حينها، وأهم هذه التغييرات كانت في الصين. وكانت مفتاح هذا كله هو إصلاح الشركات الحكومية. فإن إصلاح الشركات الحكومية في التسعينيات أفرج عن إمكانات هائلة، ودفع بالصين بسرعة من الزراعة إلى الصناعة. تمتلك الصين كميات كبيرة من اليد العاملة الشابة، مما يتيح إنتاج سلع بأسعار منخفضة وجودة عالية، وبذلك، حل محل السوق التصنيعية التي كانت تهيمن عليها اليابان سابقًا بسرعة من قبل الصين. ولم تكن الشركات اليابانية غير راغبة في التوسع عبر القروض، لكن هيكل الصناعة القديم وطريقة الإنتاج "التكامل العمودي"، واجهت تحديات هائلة جعلتها غير قادرة على المنافسة أمام الضغوط التي تمثلها الصين.
في نهاية التسعينيات من القرن الماضي ، كان الناتج المحلي الإجمالي للصين يمثل حوالي 3٪ فقط من الناتج العالمي. واليوم ، تبلغ حجم اقتصاد بلادنا حوالي 17٪ من الاقتصاد العالمي.
سيؤدي الجولة الجديدة والأعمق من الإصلاحات من الحكومات المحلية إلى الشركات الوطنية والأفراد إلى مزيد من الاهتزازات.
في الفترة الأخيرة، كثير من الأماكن كانت مشغولة بإلغاء إدارة التجارة والاستثمار، إلغاء كمية الاستثمار في الأساس، وإنشاء شركات حكومية للاستثمار.
لفترة طويلة من الزمن الماضي، كان جلب الاستثمارات ليس أمرًا صعبًا بالنسبة للحكومات المحلية. وذلك لسببين، الأول، لأن هناك مساحة كبيرة لزيادة الطلب في السوق وهناك العديد من الشركات التي تملك الرغبة في استثمارات لتوسيع الإنتاج؛ والثاني، لأن الحكومات المحلية تمتلك العديد من الأدوات المتاحة لها.
أكثر الطرق شيوعًا هي توفير أراضٍ رخيصة وشروط ضريبية مواتية: تقدم الحكومات المحلية سياسات فض الاستثمارات المقدمة للشركات عند توقيع اتفاقيات الجذب الاستثماري، بتقديم سياسات خصومات ضريبية للشركات، وتخفيض الرسوم الإدارية، أو توفير مكافآت مالية أو دعم مالي مرتبط بالضرائب للشركات.
هذه السياسات الترويجية جيدة على المستوى المحلي، ولكن من منظور شامل، فإنها تعترض على نظام جباية الضرائب في البلاد بأكمله، وتفسد بيئة الاستثمار في المجتمع بأسره، ومن الممكن أيضًا أن تؤدي إلى التنافس غير الشريف.
وعلاوة على ذلك، بمرور الوقت، تزداد الآثار السلبية على المكان.
مع تقلص المساحة المتاحة، تضطر الحكومات المحلية إلى تكثيف سياستها الاقتصادية لجذب المشاريع، من خلال منح الشركات "تسهيلات غير عادية". هذا النوع من المنافسة الضارة والغير فعّالة بين الشركات الحالية، ليس فقط يزيد من العبء على الحكومات المحلية، بل يعزز أيضا من ميل الشركات إلى الاستثمارات الربحية السريعة. ووفقًا لوكالة الأنباء الصينية الرسمية (شينخوا)، يُطلق عليها بشكل واضح تسمية "جذب الاستثمار المؤذي".
بعد تنفيذ اللائحة، توقفت جميع السياسات الإقليمية المميزة التي تتنافى مع مبدأ المنافسة العادلة، وخاصة السياسات الداعمة للصناعة المرتبطة بالمساعدات الضريبية خلال جهود جذب الاستثمار المحلي.
هذه الخطوة، في جوهرها، تهدف إلى تعزيز دور الحكومات المحلية، وإعادة تشكيل وظائفها الحكومية، وتحويل طريقة جذب الاستثمارات - من جذب الشركات بوسائل الحوافز الضريبية والدعم المالي في الماضي، إلى التحول إلى التركيز أكثر على وظائف الخدمات العامة، وتقدير البيئة الصناعية وتحسين بيئة الأعمال.
نعم، عندما يتم سحب "التسهيلات السياسة التي تتنافى مع المنافسة العادلة"، ستكون الأسباب الحقيقية التي تجذب الشركات للاستثمار هي فقط "الشروط الصعبة" للأسس الصناعية الحضرية و "الشروط اللينة" للبيئة التجارية وخدمات التشغيل في المنطقة. انقر هنا، لتساعد في العثور على مجمعات أعمال جديدة، وجذبها، والاحتفاظ بها.
في نهاية عام 2015، تم إلغاء جميع الجهود الاستثمارية في جميع شوارع شنغهاي. تمكن الأشخاص الذين كانوا يشاركون في جهود الاستثمار من الإفراج عنهم، وتحويل تركيز عمل الشوارع نحو خدمات الجمهور والإدارة العامة والسلامة العامة وغيرها من أعمال الحكم الاجتماعي. من الناحية العامة، هذا أكثر ملاءمة لتحسين هيكل صناعي مستقبلي متكامل وتنمية مستدامة للمدينة.
لذلك، يعتقد شياو مين أنه ليس من الضروري أن يقلق الجميع بشكل مفرط من انتشار ظاهرتي فرض غرامات بشكل عشوائي وإغلاق المحلات بشكل عشوائي، لأن هذه السلوكيات التي تدمر بيئة الأعمال المحلية ليست سوى حفر لأنفسهم.
خلال الفترة من عام 2017 إلى عام 2021 ، زاد إجمالي أصول الشركات التي تملكها الدولة بنسبة 1.68 مرة ، لكن عوائد الأصول لم تكن مرضية. في عام 2023 ، بلغ معدل عائد الأصول الإجمالي لشركات الدولة (بما في ذلك الشركات الإدارية) في جميع أنحاء البلاد 1.4٪.
حتى نهاية عام 2022، بلغت إجمالي أصول الشركات الحكومية في الصين 339.5 تريليون يوان. إذا ارتفع معدل العوائد على الأصول بمقدار نقطة مئوية واحدة، فإن ذلك سيسفر عن زيادة تزيد عن 3 تريليون يوان، الأمر الذي يمكن أن يساعد بشكل كبير في حل الوضع المالي المتوتر الناتج عن تراجع إيرادات مبيعات الأراضي. لذلك، فإن تعميق الإصلاحات وتعزيز الكفاءة في الشركات الحكومية ذات الأهمية القصوى. في السنوات الأخيرة، شهدت الشركات الحكومية في الصين نشاطاً متزايدًا في الإصلاح والتحول.
ترجمة النص إلى اللغة العربية:
إعادة تنظيم ودمج، التركيز على المسؤوليات الرئيسية والأنشطة الرئيسية.
تم عقد اجتماع لجنة الشؤون السياسية والقضائية لمجلس الدولة في 25 سبتمبر، حيث عُقد حفل توقيع المشاريع الرئيسية المتعلقة بتعزيز تكامل التخصصات في الشركات المركزية. وتم توقيع اتفاقيات تخصصية لمجموعة 26 وحدة تابعة لـ 12 مجموعة مشاريع تكامل تخصصات.
هذه فقط نموذج صغير لعملية تسريع تكامل الشركات الحكومية الكبرى في البلاد.
تكامل التخصص هو من أجل توجيه شركات الدولة نحو تركيز على مسؤولياتها الرئيسية. في الماضي، كانت الشركات الدولية تنشغل بتوسيع نطاق عملياتها، ونتيجة ذلك كانت كبيرة دون أن تكون قوية. كما أن قيمة الأسهم لم ترتفع، وكثير منها تراجع تحت القيمة الدفترية، بسبب التعدد الكبير للأعمال التي تشارك فيها الشركة، مما يجعل صورتك في السوق المالية غير واضحة.
لذلك، في بداية العام، حددت الهيئة الحكومية للأصول الوطنية أنه بحلول عام 2024، سيتم توسيع تقييم إدارة قيمة السوق للشركات المُدرجة على الأسواق المالية بناءً على تجارب الفترة التجريبية السابقة والخبرات المكتسبة.
إدارة القيمة السوقية هي ممارسة شائعة في الأسواق المالية الناضجة، حيث يمكنها دفع الشركات للتركيز على جودة الإدارة وتعزيز كفاءة الشركة بالفعل.
وبالإضافة إلى ذلك، تركز الشركات الحكومية في البلاد على مهامها الرئيسية ولا تتوسع في كل اتجاه، مما يترك المزيد من فرص التطوير للشركات الخاصة.
المصاعدة في تنفيذ استراتيجية قوية لصناعات جديدة حيوية.
تسريع استراتيجية تخطيط الصناعات الناشئة والصناعات المستقبلية هو مفتاح هام لتنمية القوى الإنتاجية الجديدة من خلال الشركات الحكومية الوطنية، وهو أيضاً جزء مهم من تنفيذ عملية تحسين وتعميق الإصلاحات في الشركات الحكومية وتعزيز أدائها.
تشير البيانات التي نشرتها لجنة الشؤون الاقتصادية والمالية لمجلس الدولة الصيني إلى أنه خلال الأشهر السبعة الأولى من هذا العام، بلغت استثمارات الشركات المملوكة للحكومة المركزية في الصناعات الناشئة الاستراتيجية أكثر من 1 تريليون يوان، بارتفاع نسبته 24% مقارنة بالعام الماضي، ويمثل هذا الاستثمار 38% من إجمالي استثمارات الشركات المملوكة للحكومة المركزية.
من الجهات الأخرى، لم تبق أقاليم الصين بعيدة عن هذه الاتجاهات، حيث تقوم بإصدار إرشادات ذات صلة وتشكيل شركات ذات صلة. على سبيل المثال، في الاجتماع الأخير الذي عقدته اللجنة المركزية للحزب الشيوعي في مقاطعة سيتشوان، تم التأكيد على ضرورة تكامل وتشكيل مجموعة سيتشوان للاستثمار في الابتكار التكنولوجي ومجموعة بيانات سيتشوان... الهدف من ذلك هو تعزيز مكانة الشركات الحكومية في مجال الابتكار التكنولوجي...
ثالثا، أصبحت شركات الدولة تصبح مستثمرة بشكل أكثر ارتياحًا.
الاستثمار في ريادة الأعمال كقوة رئيسية لدفع الابتكار التقني وتطوير الصناعة وتحقيق التنمية عالية الجودة، وأهميتها تبرز بشكل متزايد.
مثلاً، في مثيلًا، تستخدم مدينة هيفي مجموعة الاستثمار ومجموعة الإنتاج ومجموعة شركة زينغتاي كونغس كما "أدوات" للاستثمار، لتحقيق ازدهار صناعة الابتكار، من خلال التركيز على النقاط الاستراتيجية للدفع بالابتكار، واستهداف اتجاهات تطوير الصناعة وتوجيهات السياسة الوطنية، مما يوفِّر القوة الدافعة اللازمة لنمو صناعة الابتكار الجديدة، وجذب اهتمام مدن أخرى للتعلم.
في 18 سبتمبر، عُقد اجتماع تنفيذي لمجلس الدولة حيث تم طرح العديد من المتطلبات الجديدة لتطوير سوق الاستثمار في ريادة الأعمال. تم طرح ضرورة تحسين سياسات الاستثمار الحكومية الخاصة بالمساهمة المالية، والتقييم، والسماح بالأخطاء، وخروج الاستثمار. وهذه الإجراءات القليلة تتناسب بشكل جيد مع أربعة عوائق رئيسية تواجه تطوير قوى الإنتاج الجديدة في المؤسسات الحكومية.
سار قانون الابتكار التكنولوجي في مقاطعة قوانغدونغ الصينية، الذي تمت الموافقة عليه رسميًا، حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 أكتوبر من هذا العام؛ كما أصدرت لجنة الأصول الحكومية بمقاطعة هوبي قائمة ببنود إعفاء المسؤولية لمؤسسات الشركات الحكومية، وأنشأت نظام عمل "1+N" للإعفاء من المسؤولية.
بما أن الاستثمار في رأس المال الاستثماري هو عملية عالية المخاطر، فإن من غير الممكن أن يكون التمويل من قبل الشركات الحكومية يقلل من مستوى المخاطر بالمقارنة مع رأس المال الخاص. لذلك، يجب أن يتوفر آلية للسماح بالأخطاء، لكي تتبنى الشركات الحكومية مزيدًا من روح المغامرة.
قامت الحكومات المحلية وشركات الدولة بإجراءات تقشفية، وموظفو شركات الدولة ليسوا استثناءً. لفترة طويلة من الزمن كان العمل في شركة دولية يعني الحصول على وظيفة دائمة. ومع ذلك، في السنوات الأخيرة، يبدو أن هذه الحالة تتغير.
٢٧ سبتمبر، عقدت اللجنة الوطنية للإصلاح والارتقاء بشركات الدولة اجتماعها الثالث لعام ٢٠٢٤ لتعزيز الإصلاح في شركات الدولة. وأكد نائب رئيس اللجنة الوطنية للإصلاح والارتقاء بشركات الدولة، وانغ هونغ زي، في الاجتماع أنه يجب العمل بجدية على تعزيز المنافسة لإدارة موظفي الشركات الحكومية، وإصلاح نظام التقاعد، وخروج غير الكفء، بشكل أكثر شمولاً وعمقًا. ويجب أن تطبق شركات الدولة نظام التقاعد والخروج لمن لا يتناسب مع العمل حتى عام ٢٠٢٥.
الترجمة إلى العربية: "من الآن فصاعدًا، يجب أن يتولى المناسب المسؤولية، إذا كنت غير قادر على ذلك فعليك المغادرة. بالإضافة إلى ذلك، بدلاً من استخدام مصطلح "بلا تحفظ" الذي تم استخدامه في اجتماعنا الخاص في بداية العام، تم استخدام "يجب" بشكل أكثر حزمًا هذه المرة."
سابقاً، حددت لجنة الدولة لشؤون الممتلكات الحكومية أن نسبة الشركات الحكومية على مستوى الشركات الفرعية الثانوية والثالثية في الشركات الحكومية المركزية والمحلية التي ستتم مراجعتها أو ستُخرج منها لعدم الكفاءة بحلول نهاية عام 2024 يجب أن لا تقل عن 70%.
تظهر البيانات لعام 2023 التي نُشرت في فبراير هذا العام أن نسبة تغطية نظام تعديل فئة النهوية ونظام الخروج لعدم التأهل المحلي في الشركات من الدرجة الأولى فقط 77.2٪ ، بينما تكون أقل في الشركات التابعة من الدرجات الثانية والثالثة.
وبالإضافة إلى ذلك، لا يزال هناك وجود لتطبيق "خروج" غير صحيح لا يفتقر إلى تقييم الأداء، من خلال استخدام أساليب غير قانونية مخالفة للانضباط أو بالتقاعد نظرًا لتجاوز سن التقاعد أو الاستقالة الطوعية.
خلال فترة العمل الثلاث سنوات لإصلاح المؤسسات الحكومية، تم تحقيق الكثير من التقدم في مهام الإصلاح المؤسسي مثل "ثلاث إصلاحات نظامية". تستهدف جولة جديدة من الإصلاحات تعزيز نتائج هذه الإصلاحات وجعلها فعالة ودائمة، بهدف تعزيز تشغيل المؤسسات الحكومية في الواقع وفقًا للآليات التسويقية.
تعني تشغيل الآليات السوقية أن الشركات الحكومية يجب أن تكسر حقًا ممارسة "النظر إلى الهوية، الرتبة، الخبرات"، وبدلاً من ذلك يتم فحصها في السوق استنادًا إلى "المسمى الوظيفي، الأداء، المساهمة".
تعزيز نظام تعيين أعضاء الإدارة على أساس الفترة الزمنية وتعزيز إدارة الاتفاقيات هو من بين أهمية تحقيق جودة وتوسيع النطاق، وهما عنصران أساسيان في آلية الإدارة التسويقية، ويعتبران من المهام الحيوية لعمليات الإصلاح وبشكل ملح.
واحدة، تعتبر المؤسسات العمومية الوطنية وسفن الثبات للاقتصاد الوطني، في ظل الضغوط الاقتصادية الهائلة التي تواجهها الاقتصاد حاليًا (وقد قام المؤتمر الوطني العشرون بتقديم تقدير وتوجيهات خاصة للوضع الاقتصادي الحالي بشكل نادر)، من الضروري تحفيز حيوية المؤسسات العمومية في أقرب وقت؛ ومن ناحية أخرى، مع تسارع وضع قانون تعزيز الاقتصاد الخاص وتبني سلسلة من السياسات لبناء سوق وطنية موحدة، تُضعضعت الفوائد السياسية السابقة للمؤسسات العمومية الوطنية، وتواجه هذه المؤسسات تحديات شديدة في المنافسة السوقية، لذا فإن بقاءها وتطورها يتطلب أيضًا تعميقًا لعملية الإصلاح. نبغ، بناءً على معيار "منفعة مثلين، معدلات خمسة"، للحفاظ على النمو وتحقيق الربحية.
على الرغم من أن تعديلات نظام الاستقالة غير الكفء حاليًا موجهة نحو المديرين، إلا أنه بمجرد تنفيذ النظام، سينتشر تدريجيًا داخل الشركة ويتوسع. وهذا أمر مفهوم أيضًا.
بعض الشركات الحكومية قد بدأت في تطبيق نظام إقصاء الأخير في كل الموظفين منذ فترة. وفي السنوات الأخيرة، لم يعد تقليص العدد وتحسين التشغيل في الشركات الحكومية أمرًا غريبًا.
في عام 2021، قامت شبكة الكهرباء الجنوبية الصينية بإخراج أكثر من 3200 شخص من العمل بشكل سوقي وخفضت مناصب أكثر من 13000 شخص، وهو أكبر عدد لها عبر التاريخ. وقد تم اعتبارها من قبل هيئة الدولة لشؤون الممتلكات العامة كمعيار تجريبي.
منذ انطلاق سياسة الاصلاح والانفتاح في العام 1978، خضعت المؤسسات الحكومية في الصين لعدة مراحل إصلاح كبيرة، تتمحور جميعها حول زيادة الحيوية والكفاءة.
في الماضي، نادراً ما كان يتم إقالة موظفي الشركات الحكومية الكبرى بسبب تراجع الأداء أو فقدان الوظيفة، لذلك، أصبحت الشركات الحكومية الكبرى رمزًا للثبات وتحظى بشعبية كبيرة. ولكن مع تقدم الإصلاح، ستستمر في اختراق الحدود القائمة.
أشار اجتماع المجلس السياسي المركزي الذي عقد في 30 أبريل إلى أن الإصلاح والانفتاح تشكل آلة هامة للحزب وشعبنا لتجديد الخطى العملاقة في العصر... يجب على الحزب بأكمله أن يضع الإصلاح في أولوياته بشكل أكثر وضوحًا... يجب التمسك بقوة بالتعمق في الاصلاح وتوسيع الانفتاح، وبناء سوق وطنية موحدة كبيرة، وتحسين أسس النظام الاقتصادي السوقي.
قرار القمة الثالثة والعشرين للجنة المركزية الثالثة عشرة اقترح أكثر من 300 إجراء إصلاحي مهم، كلها تتعلق بجوانب النظام والآليات والأنظمة. يمكن من خلالها أن نرى أن عزم الحكومة على الإصلاح في منطقة عميقة هو ثابت وأن الرؤية واضحة. إن إصلاح شامل وعميق يقترب. لا تحدِّروا عزم الحكومة المركزية! (المؤلف: رئيس مركز أبحاث العقارات الثابتة والرئيس البحثي المهندس أي زهن كوانغ)